為進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，促進(jìn)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及管理人員知責(zé)履職，履職盡責(zé)，失職追責(zé)，提升煤礦管理水平，保持煤礦依規(guī)合法生產(chǎn)建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，古交市應(yīng)急管理局決定對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員實(shí)行淘汰制度。
古交市是全國(guó)最大主焦煤生產(chǎn)基地，現(xiàn)有26座煤礦，一座雙突礦井、兩座高瓦斯礦井，剩余全部是水患礦井。古交市政府煤炭管理部門始終有清醒站位，煤礦管理團(tuán)隊(duì)是煤礦安全生產(chǎn)的決策者和實(shí)施者，對(duì)搞好煤礦安全管理有決定性作用。古交市經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，在煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員配備上遵循一條行之有效的模式，規(guī)定每個(gè)煤礦必須配備“六長(zhǎng)”(礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總工程師、通風(fēng)區(qū)副礦長(zhǎng))，加“六總”(采煤副總工程師、掘進(jìn)副總工程師、機(jī)電副總工程師、運(yùn)輸副總工程師、通風(fēng)副總工程師、防治水和地質(zhì)測(cè)量副總工程師)。規(guī)定全市所有屬地監(jiān)管的煤礦“六長(zhǎng)”及副總工程師必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、煤炭主體專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(總工程師必須具備煤炭主體專業(yè)高級(jí)工程師職稱)，副礦長(zhǎng)、副總工程師必須有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上經(jīng)歷;礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位4年以上工作經(jīng)歷。礦長(zhǎng)必須持有有效的山西省煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，副礦長(zhǎng)、副總工程師必須持有山西省煤礦安全管理安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。由于選準(zhǔn)、用好了“六長(zhǎng)”“六總”這些“定海神針”，確保古交市煤礦到目前已連續(xù)15年安全生產(chǎn)建設(shè)呈現(xiàn)好勢(shì)頭。
今年以來(lái)，部分煤礦管理人員、從業(yè)人員更換頻繁，導(dǎo)致企業(yè)決策層和管理層不能充分了解本礦的地質(zhì)條件及各類隱蔽致災(zāi)因素，不能準(zhǔn)確掌握礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)和員工能力素質(zhì)水平；有的煤礦由于受托管體制、股東投資利益結(jié)構(gòu)等原因，部門監(jiān)管力度傳導(dǎo)層層衰減，違法違規(guī)現(xiàn)象開始抬頭；有的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員不重視安全培訓(xùn)、不重視知識(shí)更新學(xué)習(xí)，安全生產(chǎn)知識(shí)、安全管理能力不能持續(xù)保持，嚴(yán)重影響煤礦安全管理。雖然古交市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)個(gè)別煤礦及主要負(fù)責(zé)人依法采取上限罰款、責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓等果斷措施，但由于缺乏針對(duì)性、制度性的安排無(wú)法從根源上消除病灶。古交市應(yīng)急管理局在依據(jù)法規(guī)、結(jié)合實(shí)際、集思廣益基礎(chǔ)上出臺(tái)了古交市煤礦主要負(fù)責(zé)人和管理人員實(shí)行淘汰制度的規(guī)定。
規(guī)定指出，凡各級(jí)檢查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患，且未按要求在規(guī)定期限內(nèi)整改的，礦長(zhǎng)免職，分管副礦長(zhǎng)和隱患整改責(zé)任人撤職；在兩個(gè)月內(nèi)類似重大安全隱患反復(fù)出現(xiàn)的，礦長(zhǎng)免職，分管副礦長(zhǎng)和管理責(zé)任人撤職；不嚴(yán)格執(zhí)行古交市關(guān)于煤礦各項(xiàng)管理制度，導(dǎo)致煤礦存在違法違規(guī)行為的，礦長(zhǎng)免職，分管副礦長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)帶班領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任人撤職；煤炭行業(yè)各項(xiàng)管理規(guī)定執(zhí)行不到位，不能對(duì)標(biāo)操作，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的，帶班領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任人撤職。
實(shí)行分類考核，生產(chǎn)礦井依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定內(nèi)容、建設(shè)礦井依據(jù)分類評(píng)定內(nèi)容，由市應(yīng)急局每年進(jìn)行一次考核，量化打分，對(duì)生產(chǎn)礦井、建設(shè)礦井分別排名，排名最后礦井的專業(yè)考核分值最低的分管領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任人予以淘汰。
實(shí)行每年一次考試，對(duì)煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師按專業(yè)分類進(jìn)行考試，對(duì)每個(gè)專業(yè)考試最后一名的予以淘汰，對(duì)因事履行請(qǐng)假手續(xù)的可進(jìn)行一次補(bǔ)考，參與排名，未履行請(qǐng)假手續(xù)缺考人員列為最后一名。煤礦存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)或存在重大安全隱患，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到安全生產(chǎn)建設(shè)條件的，予以關(guān)閉取締。
