立足國內、放眼全球，在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀發(fā)展，“于變局中開新局”成為破局的關鍵一招：逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是基于科學認識形勢、把握發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略選擇，形成新的發(fā)展格局，才能更好地走向新的發(fā)展境界。
當前，從內部看，受疫情影響，今年首季度經(jīng)濟增速呈現(xiàn)深度降幅，同比下降6.8%；消費、服務業(yè)出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到?jīng)_擊，中小微企業(yè)首當其沖，就業(yè)等民生保障挑戰(zhàn)加大；從外部看，國際貨幣基金組織預測，2020年全球經(jīng)濟將萎縮3%。而世界貿易組織預測，今年全球貿易將縮水13%到32%。
面對這樣的“?！?，中國經(jīng)濟如何攻堅克難、化危為機？
代表委員和專家表示，面對復雜的疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，習近平總書記統(tǒng)攬全局、高瞻遠矚、把握大勢，全面統(tǒng)籌國內國際兩個大局，“以我為主”“內外兼修”的發(fā)展藍圖讓人信心滿懷、激情澎湃。
“總書記的重要講話既立足當下，又謀劃未來，為我們指明了方向、鼓舞了信心?！庇H耳聆聽了總書記重要講話的全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，構建完整的內需體系，應把總需求和總供給都要考慮在內，形成一個系統(tǒng)化的框架。
“正如總書記講的，我們要形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。必須從這樣的高度來看待，要按照這么一個大的體系來構建?！睆堈急笳f。
——以國內大循環(huán)為主體，首先提示我們要立足國內，牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點。
中國作為一個有14億人口的大國，發(fā)展必須立足國內。我國擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才；有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規(guī)模內需市場……這是我們的現(xiàn)實國情，也是我們的最大優(yōu)勢所在。
要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內需體系，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，把中國經(jīng)濟最大優(yōu)勢和巨大潛力釋放出來，形成拉動經(jīng)濟增長的持久而強勁的動力。
“隨著國外疫情持續(xù)擴散蔓延，世界經(jīng)濟貿易增長受到嚴重沖擊，必須立足于擴大內需來應對外部環(huán)境變化、穩(wěn)定經(jīng)濟增長?！比珖舜蟠?、上海社會科學院副院長張兆安對《經(jīng)濟參考報》記者表示。一方面要全力推動消費提升，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費，推進新型消費；另一方面要以“兩新一重”建設為重點，積極擴大有效投資。
——以國內大循環(huán)為主體，就要打通國內要素循環(huán)，這需要依靠深化供給側結構性改革，深化要素改革。
從區(qū)域看，要實現(xiàn)各類要素在全國自由流動；從產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈來看，是從生產(chǎn)到分配到流通到消費的全暢通，是產(chǎn)業(yè)配套體系的完整完善。斷了的鏈條要補上，阻礙的藩籬要打破。要深化供給側結構性改革，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強經(jīng)濟內生增長動力；要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。用改革的辦法，才能讓我們的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，帶動生產(chǎn)力的發(fā)展。
“以國內大循環(huán)為主體，首先是實現(xiàn)生產(chǎn)和市場之間的循環(huán)。要對接供給側結構性改革和擴大內需兩大戰(zhàn)略，實現(xiàn)供給和需求之間的循環(huán)?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群對《經(jīng)濟參考報》記者說。
立足國內大循環(huán)，還要謀篇國內國際雙循環(huán)，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進。這既是中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在需要，也是全球經(jīng)濟發(fā)展新趨勢的客觀要求，同時體現(xiàn)中國作為全球第二大經(jīng)濟體的國際擔當。
——構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在需要。
中國的發(fā)展離不開世界。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國各項改革持續(xù)深入推進，開放步伐不斷加快?？梢哉f，中國經(jīng)濟發(fā)展騰飛的過程，就是中國融入世界的過程。
我們要繼續(xù)堅定不移走高質量發(fā)展之路，穩(wěn)步實現(xiàn)由“大”到“強”、由“制造”到“智造”的轉變，就必須著眼全球資源和市場，用好兩個市場、兩種資源，全面提升國際競爭力。
——構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，也是全球經(jīng)濟發(fā)展新趨勢的客觀要求，同時體現(xiàn)中國作為全球第二大經(jīng)濟體的國際擔當。
世界的發(fā)展也離不開中國。近年來，中國致力于供給側結構性改革和更高水平的對外開放，不斷形成進口和出口平衡發(fā)展、利用外資和對外投資相互協(xié)調、增長動力更多依靠國內需求特別是消費需求的良性循環(huán)系統(tǒng)，為穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈、促進全球經(jīng)濟良性循環(huán)作出貢獻。
——構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要我們充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，努力在關鍵領域實現(xiàn)突破。
新一輪全球競爭中，創(chuàng)新是靈魂，產(chǎn)業(yè)是根基。要實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新和技術攻關，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產(chǎn)品保障能力。
“打通雙循環(huán)的關鍵在科技創(chuàng)新，只有引領科技創(chuàng)新的國家才可能真正打通國內國際雙循環(huán)?！鄙虅詹繃H貿易經(jīng)濟合作研究院對外貿易研究所副所長竺彩華說。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，改革開放以來，我國一條成功的經(jīng)驗是依靠以加工貿易為主的小經(jīng)濟體貿易方式，撬動了一個大國經(jīng)濟深度融入了世界經(jīng)濟。可以說，過去的中國，把參與全球大循環(huán)作為推動改革開放的強大動力。從2008年國際金融危機以來，我國一般貿易規(guī)模首次超過加工貿易?，F(xiàn)在的首要任務，是發(fā)展科學技術創(chuàng)新，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈從依附型變?yōu)樽灾餍停⒛芎蛧H接軌，成為創(chuàng)新驅動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
國內國際雙循環(huán)相互促進，國內國際供給與需求要形成良性循環(huán)。與此同時，國內循環(huán)既要嵌入國際循環(huán)，又要能獨立于國際循環(huán)；國際循環(huán)既要包含國內循環(huán)，更要服務于國內循環(huán)。
在張占斌看來，國內循環(huán)、國際循環(huán)這兩個循環(huán)相互促進互相推動，有利于確保我國的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定，有利于我們把握我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的主動權，有利于培育和提升我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。
“?！焙汀皺C”總是同生并存的，克服了“危”即是“機”。努力在危機中育新機、于變局中開新局。逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。我國經(jīng)濟就能開辟出發(fā)展新天地，奔向更加光明的未來。
