從今年3月到12月，我省開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動。3月21日，我市召開抓黨建促基層治理能力提升工作部署會議，市委對此次專項(xiàng)行動提出明確要求。會議指出，開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“快”“高”“準(zhǔn)”推進(jìn)各項(xiàng)工作。 “快”就是要第一時(shí)間啟動、第一時(shí)間安排、第一時(shí)間部署；“高”就是要高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)；“準(zhǔn)”就是要踩準(zhǔn)步點(diǎn)、找準(zhǔn)重點(diǎn)、定準(zhǔn)政策。
3名基層書記代表在3月21日的會議上作了表態(tài)發(fā)言，從縣(市、區(qū))以及社區(qū)、鄉(xiāng)村角度分別談了如何貫徹落實(shí)此次會議的思路、想法和舉措。
圍繞“隊(duì)伍建設(shè)、體系建設(shè)、制度建設(shè)”發(fā)力
迎澤區(qū)委書記李慧表示，迎澤區(qū)人口密度大、群眾訴求多、標(biāo)準(zhǔn)要求高。近年來，迎澤區(qū)始終把抓黨建引領(lǐng)基層治理作為固本之策，全科網(wǎng)格、多元矛盾調(diào)處、“三原”理論學(xué)習(xí)小組等模式獨(dú)具特色，成效明顯。迎澤區(qū)將立即部署，迅速成立機(jī)構(gòu)，組建工作專班，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞‘隊(duì)伍建設(shè)、體系建設(shè)、制度建設(shè)’三個方面，進(jìn)一步做深做實(shí)基層治理工作。”李慧說。
在隊(duì)伍建設(shè)上，落實(shí)好“為何抓”“誰來抓”。抓好基層治理、關(guān)鍵在干部，打造一支全面過硬的基層干部隊(duì)伍是重要支撐。迎澤區(qū)建強(qiáng)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，加快組建統(tǒng)一的街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。同時(shí)，提升社區(qū)(村)干部能力，組織黨員聚焦“疫情防控、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)”等中心工作，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用，著力破解農(nóng)村黨員“青黃不接”問題。
在體系建設(shè)上，落實(shí)好“抓什么”“怎么抓”。抓好基層治理的根本在組織，健全完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系是重要保障。迎澤區(qū)將建強(qiáng)網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)兜起區(qū)域大小事”；用好調(diào)解體系，進(jìn)一步發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下矛盾糾紛多元化解機(jī)制作用；激活經(jīng)濟(jì)體系，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
在制度建設(shè)上，落實(shí)好“咋考評”“咋推進(jìn)”。抓好基層治理的重點(diǎn)在落實(shí)，要通過制度的剛性約束保證各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
健全考評制度，制定街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)職責(zé)清單、任務(wù)清單和履職行為負(fù)面清單。立即啟動社區(qū)(村)黨組織書記星級化管理初次評定工作。要建立培優(yōu)制度，打造一批“黨建新品牌”。還要完善舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，進(jìn)一步做深做實(shí)基層治理工作。
以專項(xiàng)行動促鄉(xiāng)村治理新成效
陽曲縣高村鄉(xiāng)黨委書記王凱宏表示，隨著太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勢起步，高村鄉(xiāng)迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著征拆任務(wù)繁重、外來人口增加、矛盾隱患增多等新情況、新問題?！拔覀儗⒀杆傩袆悠饋恚ド钭?shí)此次專項(xiàng)行動，以專項(xiàng)行動促鄉(xiāng)村治理新成效，為太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)?！?/p>
抓好“一隊(duì)一庫一評定”，建強(qiáng)隊(duì)伍激活力?！耙魂?duì)”就是建立鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，要抓住改革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；“一庫”就是建好后備干部人才庫，力爭年底前為每個村儲備5名后備干部；“一評定”就是開展好村黨組織書記星級化評定，真正用好星級化管理這把“金鑰匙”，選出一批好支書。
抓好“一村一網(wǎng)一支部”，建好網(wǎng)格強(qiáng)治理。第一步，把黨組織建好，確保有網(wǎng)格就有黨員，有網(wǎng)格就有黨組織。第二步，把帶頭人選好，統(tǒng)一制定網(wǎng)格黨組織選舉指導(dǎo)規(guī)程和工作流程圖，指導(dǎo)村黨組織選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織書記。第三步，把網(wǎng)格用好，在鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室配備專人負(fù)責(zé)網(wǎng)格員的日常管理和考核評價(jià)，進(jìn)一步細(xì)化完善網(wǎng)格員工作職責(zé)。
抓好“一村一企一品牌”，農(nóng)村發(fā)展上臺階。聚焦發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施三個行動。實(shí)施以“清化收”為重點(diǎn)的“減負(fù)行動”，逐案化解，減輕村集體負(fù)擔(dān)；發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“輸血行動”，推進(jìn)“一村一企一品牌”全覆蓋；推動集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提質(zhì)行動。在全鄉(xiāng)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織、商貿(mào)物流以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。
聚起合力、提升效能、建立機(jī)制
富力華庭社區(qū)黨支部書記、居委會主任曹平表示，富力華庭社區(qū)是杏花嶺區(qū)的一個新型城市社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有1.6萬常住人口。抓黨建促基層治理能力提升，對社區(qū)而言，當(dāng)前最緊迫的是聚起合力、提升效能、建立機(jī)制。
建強(qiáng)隊(duì)伍，把合力聚起來。首先要著力提高自身能力素質(zhì)，帶好社區(qū)“兩委”班子，最大程度凝聚合力。建強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格治理隊(duì)伍，同時(shí)依托社區(qū)黨群服務(wù)中心文藝團(tuán)隊(duì)，組建黨員先鋒隊(duì)、愛心幫扶隊(duì)、“五老”示范隊(duì)等各類主題志愿服務(wù)隊(duì)伍。要規(guī)范“紅色管家”隊(duì)伍，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動參與治理、服務(wù)群眾。
落實(shí)舉措，把效能提起來。要抓能力，依托社區(qū)大講堂每月開展培訓(xùn)，用好老書記工作室，一對一幫帶新人，全面提升社區(qū)干部能力素質(zhì)。要建網(wǎng)格，進(jìn)一步完善網(wǎng)格體系，做優(yōu)服務(wù)管理；要優(yōu)服務(wù)，從居民需求入手，建立服務(wù)事項(xiàng)清單，依托網(wǎng)格實(shí)行專人辦理、上門服務(wù)，做到為民服務(wù)“一站式”全程代理；要強(qiáng)陣地，繼續(xù)完善黨群服務(wù)中心體系建設(shè)，突出服務(wù)實(shí)效性，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局。
完善制度，把機(jī)制建起來。建立黨員考評晾曬工作機(jī)制，制定黨員領(lǐng)辦服務(wù)群眾事項(xiàng)制度、黨員承諾踐諾制度、黨員服務(wù)積分制度；建立社區(qū)精準(zhǔn)化治理機(jī)制，制定黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格制度、網(wǎng)格日碰頭制度、問題化解周例會制度；建立議事協(xié)商決策機(jī)制，制定社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、小區(qū)共建共管制度等。建立群眾評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，制定第三方監(jiān)督評價(jià)制度、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系走訪制度等。
