營造良好教育環(huán)境，關鍵是實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人，充分發(fā)揮多元主體的育人功能。政府、學校、家庭、部門、社會構成了立體多元的責任主體，他們承擔各自的角色責任，政府擔負著教育的管理協(xié)調、財政支持與監(jiān)督評價的責任；學校擔負著具體的教育教學與管理職責；家庭承擔著家庭教育的責任，要尊重學校的教育安排，協(xié)助學校做好教育工作；相關部門則依據(jù)自身與教育的關系起著重要的人、財、物等方面的支持作用；社會通過社區(qū)、團體或機構參與學校的建設、管理、監(jiān)督，既是學校服務的對象，又是服務學校的主體，承擔著育人過程的評價與監(jiān)督作用。政府對辦學者提出辦學要求，建立現(xiàn)代學校制度，辦學者依據(jù)政策規(guī)定實施辦學；學校服務學生、家長、社會，政府、家長、社會監(jiān)督學校，支持學校辦學。多元主體參與教育，保證了育人系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)運作，相互依存、監(jiān)督與制衡，由此形成一體化的良好育人生態(tài)系統(tǒng)。
民間力量是教育事業(yè)發(fā)展的重要力量，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覈鴼v來鼓勵社會力量和民間資本以多種方式進入教育領域，提供多樣化的教育產(chǎn)品和服務。切實有效的扶持政策，規(guī)范、公開、寬松、科學的政策環(huán)境和管理制度，是民間力量舉辦教育的基礎。近年來，國家積極引導、吸引民間力量充分進入教育領域，通過制度創(chuàng)新消除阻礙民間力量進入教育的障礙。將民辦學校納入教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌政府力量和民辦力量，充分發(fā)揮民辦力量的靈活性，為民辦學校提供多樣化支持，營造民間力量公平競爭的環(huán)境和共同發(fā)展的格局。制定有針對性的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策杠桿作用，切實落實對民辦學校的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵民間力量以多種形式參與辦學，形成多元辦學體制，構建新型“公私合作伙伴關系”。增強民間力量投資教育的積極性，建立民間力量辦學的合理退出機制，完善民辦學校現(xiàn)代管理制度。同時，加強政府監(jiān)管與社會監(jiān)督，建立信息公開的監(jiān)管體系和風險預警機制，對民間力量進入教育進行規(guī)范科學的管理。
家長作為教育的利益相關方，其思維方式、立場站位等往往不同于政府與學校，需要積極承擔起育人共治的責任。要進一步做好家長教育，普及家庭教育常識，引導父母當好孩子的第一任老師，促進學生習慣養(yǎng)成、人格塑造。家長要積極參加家長委員會，行使參與學校教育的決策權、評價權、監(jiān)督權等，在解決學校、學生、社區(qū)的問題與矛盾中發(fā)揮相應的作用。家長應對教育教學活動進行監(jiān)督評價，通過多種方式參與績效評價，形成學校、家庭和社會協(xié)同育人的有效機制，在參與學校教育工作中達成育人共識，形成家校育人合力，促進育人事業(yè)的健康發(fā)展。
(作者：薛二勇系北京師范大學教授；單成蔚系北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院博士后)
